| 索 引 号： | 011378025/2020-03724 | 信息类别： | 其他 |
| 发布机构： | 仙桃市人民政府 | 发文日期： | 2019-09-12 |
| 标 题： | 胡办发〔2019〕21号 中共胡场镇委办公室 胡场镇人民政府办公室 推球网app印发《胡场镇“迎大庆、保军运”维稳 工作方案》的通知 | ||
| 文 号： | 无 | 效力状态： | 有效 |
发布时间：2019-09-12 11:10
《胡场镇“迎大庆、保军运”维稳工作方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
中共胡场镇委办公室 胡场镇人民政府办公室
2019年9月6日
胡场镇“迎大庆、保军运”维稳工作方案
根据《市委办公室、市政府办公室推球网app印发〈仙桃市“迎大庆、保军运”维稳工作方案)的通知》(仙办发电〔2019〕22号)精神，为进一步防范化解我镇政治和社会领域风险，保障新中国成立70周年大庆安全稳定和第七届世界军人运动会(以下简称军运会)顺利举行，经镇委、镇政府同意，现就做好“迎大庆、保军运”维稳工作制定如下方案。
一、工作目标
坚持“党委主导、专班主攻、单位主管、村居主体”原则，扎实开展“七大专项行动”，确保“六个不发生”(即不发生有重大影响的政治类敏感案事件，不发生暴恐袭击事件，不发生大规模群体性事件和赴省进京集访事件，不发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件，不发生重特大公共安全事故，不发生重大涉仙舆情负面炒作事件)，为军运会顺利举行营造良好环境，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
二、组织领导
镇委、镇政府成立“迎大庆、保军运”维稳工作领导小组(以下简称领导小组)，党委书记唐江平任组长，党委副书记、镇长荣科任第一副组长，党委副书记胡敏任常务副组长，其他党委班子成员任副组长，成员为18家单位主要负责人(名单附后)。领导小组下设综合协调组、信访工作组、社会面防控组、退役军人服务组、校园稳定组、舆情管控组、应急管理组、维稳处突组。
综合协调组由党委副书记胡敏负责，具体由政法办牵头开展政治安全保卫专项行动，召集人为政法办主任尹文华。负责加强涉政重点人员包保控管，防控境外人员以传教、学术交流为名在胡场开展各类活动，依法严厉打击“法轮功”“全能神”等邪教违法犯罪活动；负责“迎大庆、保军运”安保维稳工作的调度协调，综合材料、简报、通报等文字材料的撰写，相关会议的组织，后勤保障等，做好镇党委交办的其他维稳工作任务。
信访工作组由党委委员、副镇长、武装部长肖然负责，具体由信访办牵头开展信访问题排查化解专项行动，召集人为信访办主任李卫国。负责进京赴省到市上访人员的现场处置和劝返接回，全面开展镇村两级矛盾纠纷排查化解，集中攻坚化解一批信访积案，严防发生进京赴省非接待场所上访和到市集访，做好镇党委交办的其他维稳工作任务。
社会面防控组由派出所所长苏训力负责，具体由派出所牵头开展社会面防控专项行动，召集人为派出所教导员张麒。负责开展“村镇治安巡逻”和重点部位安全保卫，防范处置暴力恐怖事件，搜集、研判、核处各类涉稳情报信息，妥善处置群体性事件及其他突发事件，做好镇党委交办的其他维稳工作任务。
退役军人服务组由党委组织委员程波负责，具体由民政办牵头开展涉军群体矛盾攻坚专项行动，召集人为民政办主任龚伟。负责严格落实各项涉军政策，分析研究涉军群体诉求，扎实开展“解四难”工作，集中开展涉军问题化解攻坚，教育稳控涉军重点人员，严密防范涉军人员赴省进京规模性聚集活动，做好镇党委交办的其他维稳工作任务。
校园稳定组由党委副书记胡敏，党委宣传委员、统战委员、副镇长胡婷，派出所所长苏训力负责，具体由中心学校牵头开展校园安全综合治理专项行动，召集人为中心学校校长刘德鹏。负责组织开展校园安全隐患排查化解工作，联合相关部门开展校园周边环境整治，督促各学校做好香港“反修例”倒灌影响及敌对势力渗透抵御防范工作，加强校园实验室、危化品管理，加强师生安全教育，定期开展逃生演练等，做好镇党委交办的其他维稳工作任务。
舆情管控组由党委副书记石涛，党委宣传委员、统战委员、副镇长胡婷，派出所所长苏训力负责，具体由宣传办牵头开展网络舆情管控专项行动，召集人为宣传干事、统战干事童书凌。负责维护意识形态安全，组织开展舆情监测、研判、报送、处置、引导等工作，及时封堵删除网络谣言、有害信息，协调做好涉仙重大突发事件的舆情处置引导、新闻发布等工作，严防发生重大涉仙舆情负面炒作，指导重点新闻网站强化网络安全保护，做好镇党委交办的其他维稳工作任务。
应急管理组由党委副书记胡敏负责，具体由安全办开展应急安全保障专项行动，召集人为安全办主任陈启纯。负责开展危化、消防等领域安全排查，做好安全生产、火灾爆炸等重大安全事故防范处置工作，组织安全生产类、自然灾害类等突发事件应对救援处置等，做好镇党委交办的其他维稳工作任务。
维稳处突组由党委副书记胡敏，派出所所长苏训力负责，具体由政法办牵头，召集人为政法办主任尹文华。负责开展每日涉稳情报信息收集研判，督促各村居稳控重点群体和重点人，组织派出所开展重大活动和重点场所的维稳安保工作，调度派出所、各村居和责任单位妥善处置突发性群体性事件，开展“迎大庆、保军运”安保维稳的督查督导工作等，做好镇党委交办的其他维稳工作任务。
三、任务分工
(一)开展政治领域、意识形态安全保卫专项行动。由政法办和宣传办牵头负责，责任单位及重点工作包括：
1.宣传办、派出所负责防范香港“反修例”活动影响倒灌我镇，严防少数人员传播涉“反修例“的负面图像资料，网络“声援”和趁机窜港滋事；宣传办负责加大对相关企业的宣传教育，严防敏感物资输送到香港。
2.中心学校负责加强学生思政教育，开展爱国主题教育活动，防止学生发布不当言论；防范敌对势力、“法轮功”等邪教组织对师生进行渗透；
3.派出所负责做好境外非政府组织摸排登记，坚决防控和打击各类非法活动；宣传办负责做好军运会期间来胡场外国媒体记者甄别和采访管理工作，严格各类涉外活动的备案审查。
4.派出所负责落实涉政重点人教育管控措施，加强对利益群体牵头人的背景甄别，防止境外敌对势力利用利益诉求群体牵头人煽动实施破坏活动，避免社会问题政治化。
5.统战办、派出所负责防范境外宗教组织渗透活动，严厉打击“法轮功”“全能神”等邪教组织活动，防止境内外敌对势力利用宗教开展渗透破坏活动。
6.宣传办负责抓好意识形态工作主体责任落实，严格按要求召开意识形态工作联席会议,与成员单位开展风险点研判;加强对各类讲座、报告会的管理,加强媒体正面宣传和网上舆情引导。
7.宣传办、政法办、派出所负责发挥人员及技术优势,对重点新闻网站、知名商业网站及涉仙社区论坛、微博、QQ 群、微信群等实行全覆盖监测,对影响国家安全和社会稳定的网络舆情及时上报，对涉嫌抹黑新中国成立 70 周年成就、军运会的有害信息进行全面清理,及时封堵、删除;对网上恶意造谣、传播虚假信息、组织煽动群体事件的人员,由派出所落地查人后,依法依规进行处理。
8.宣传办负责组织全镇新媒体原创或转发相关优质稿件,充分利用全镇“微宣传”体系开展网络宣传,不断放大正面主流舆论,营造清朗网络空间；协调指导涉事地方和单位,做好涉仙网络负面舆情的处置引导工作；加强对政府门户网站、民营网站论坛等平台的安全检查、漏洞排查等,对影响网络安全的行为,依法及时处理。
(二)开展社会面防控专项行动。由政法办、派出所牵头负责，责任单位及重点工作包括：
1.派出所负责加强涉恐涉暴情报收集研判工作，及时获取深层次、行动性、内幕性信息，坚决防止“神不知、鬼不觉”的事件发生；严打传播暴恐音视频违法行为；将在胡场的新疆籍群体全面纳入管控视线，建立管控档案，时刻掌握其动向；对新流入关注人员，严格落实24小时内“六见”核查制度，严防造成现实危害。
2.政法办、派出所负责健全完善应急处突预案，提高社会面巡逻防范等级，组织开展“全警巡逻”“村镇两级巡逻”，定期开展全镇大清查、大盘查，构建专群结合、警民联防的反恐防暴防范网络。
3.安全办、派出所负责严格落实重点单位的安全防范措施，持续排查和消除党政机关、以及人员密集场所安全隐患；中心学校、卫生院负责做好本单位的安全防范工作，及时消除安全隐患。
4.政法办、派出所负责纵深掘进扫黑除恶专项斗争，紧盯黑恶积案清零、问题线索清零目标，围绕重点地区、重点领域、重点行业、重点群体、重点案件、重点人员，强化“打财断血”“打伞破网”。
5.政法办、派出所负责深入开展“扫黄打赌”整治行动，防止“黄赌”问题形成社会焦点、舆论热点；推进反诈禁毒专项行动，强化区域协作、部门联动、合成作战，打链条、破大案、摧团伙、追逃犯，巩固反诈禁毒成果。
(三)开展学校周边及校园安全保卫专项行动。由派出所、中心学校牵头负责，责任单位及重点工作包括：
1.派出所、中心学校负责开展校园及周边治安环境整治，严打“盗抢骗”“非法校园贷”“校闹”等违法行为，及时查封“黑网吧”“无证游戏厅”等非法娱乐场所，加强校园值守巡逻，防止发生校园暴力事件。
2.中心学校负责指导学校制定校园突发事件应急预案，从严审核校内大型活动和学生集体出行活动；定期组织学生开展安全教育和应急演练，提高学生安全意识和防范能力。
3.市场监督管理所负责开展校园安全隐患排查，重点开展消防、电气、校舍、危化品、食品、传染病等领域隐患排查。
(四)开展重大生产安全事故风险防控专项行动。由安全办牵头负责，责任单位及重点工作包括：
1.安全办、市场监督管理所负责开展建筑施工、城镇燃气、特种设备、石油化工、烟花爆竹、道路交通、水上交通、公共聚集场所等重点行业、领域风险隐患大排查大整治，做好重大生产安全事故防范处置工作。
2.安全办、派出所负责制定火灾事故应急预案，加强对消防安全重点单位的监督管理，督促落实安全防范措施，重点整治人员密集场所、易燃易爆危险品场所、高层地下建筑等场所消防安全隐患，全力做好灭火救援准备。
3.安全办、市场监督管理所负责严密排查烟花爆竹非法储存，经营，运输安全隐患。
4.派出所负责从严审批危险化学品和易制爆危化品的购买、运输、存储。
5.农委办、派出所负责分别做好道路交通安全隐患排查整治工作、综合治理攻坚，推进“生命防护工程”建设，严防发生重特大交通安全事故。
6.派出所负责加强道路交通安全宣传，提高群众交通安全意识。
(五)开展特殊人群管控专项行动。由政法办、派出所牵头负责，责任单位及重点工作包括：
1.司法所负责做好涉法涉诉类信访问题化解及重点人员稳控工作。
2.政法办、民政办负责做好退养民师、辞退民师、有从教经历人员等涉教群体维稳工作。
3.人社中心、司法所负责拖欠农民工工资问题排查整治工作，会同有关单位加大对恶意欠薪行为的打击力度，防止劳资纠纷引发极端事件。
4.农委办负责畜禽养殖污染矛盾纠纷和隐患排查化解工作。
5.城建办负责征地拆迁补偿、房屋不动产权证办理、危房改造、物业管理、工程建设等矛盾隐患排查化解工作。
6.民政办负责做好残疾人群体稳控工作，严防聚集闹事。
7.计生办、卫生院负责做好失独群体、医院改制职工、乡村医生乡镇计生办工作人员等政策落实、关爱疏导工作，防范和化解重大“医闹”案事件。
8.农委办、民政办负责做好农村兽医群体政策解释、思想疏导和困难帮扶工作，防止人员聚集串联上访。
9.派出所、司法所负责做好监管场所监管和社区矫正人员管控工作，确保社区戒毒中心和社区矫正场所安全稳定，从严审批社区服刑人员外出请假、居住地变更到武汉的申请。
10.派出所、民政办、司法所、人社中心负责做好吸毒人员、艾滋病人、刑满释放人员、精神病人等特殊人群的教育帮扶、收治管控等工作，严防漏管失控，形成危害。
11.市场监督管理所负责协调做好非法传销、非法集资、P2P投资受损等涉众型金融案件利益群体疏导管控、风险防范、诉求回应等工作。
12.组织办、镇工会、民政办、经委办负责做好企业改制、乡镇“七站八所”被清退或退出事业编制管理序列等历史遗留问题相关人员的摸底排查、情绪疏导、帮扶救助和稳控等工作。
(六)开展涉军群体矛盾攻坚专项行动。由民政办牵头负责，责任单位及重点工作包括：
1.政法办、民政办负责加强涉军群体矛盾隐患排查化解，确保涉军群体隐患问题精准收集精准研判、精准预警、妥善处置。
2.民政办、派出所负责做好涉军重点人员源头稳控工作，严格落实“五包一”措施，及时发现和掌握赴省进京集访苗头信息，迅速妥善处置，力争实现国庆、军运会等节点期间“本地不聚集、武汉不滋扰、北京不去人、网上不炒作”工作目标。
3.民政办、派出所负责及时掌握涉军群体跨地区串联聚集情报信息，做好防范化解工作。依法依规管控各类战友聚会聚餐活动，严格落实“不打横幅、不统一着装、不喊口号、不网上炒作、不聚集滋事”等五项要求，依法打击有组织、跨区域、煽动性、破坏性聚集活动。
4.民政办负责抓好退役军人思想政治教育，督促各责任单位落实各项拥军政策，扎实开展“解四难”和走访慰问活动。
(七)开展信访问题排查化解专项行动。由信访办牵头负责，责任单位及重点工作包括：
1.信访办、派出所、司法所负责进京赴省重复越级上访人员逐人落实稳控措施，依法处理缠访、闹访行为及幕后挑头人；对进京赴省上访人员，立即组织专班当天劝返接回，不得滞留、回流。
2.信访办负责在全镇组织开展镇村两级矛盾纠纷排查，做到早发现、早介入、早处置、早化解，避免矛盾恶化升级，切实将矛盾化解在基层，将人员吸附在本地。
3.政法办负责做好重大决策社会稳定风险评估工作，做到应评尽评、真评实估，从源头上预防因决策不当引发的群体性上访事件。
四、有关要求
(一)压实政治责任。“迎大庆、保军运”维稳工作是当前重要政治任务，各责任单位要提高政治站位，强化政治担当，切实承担“迎大庆、保军运”维稳工作政治责任，结合本地本部门实际，认真研究部署，科学制定方案，狠抓工作落实。主要负责人要切实履行第一责任人责任，明确具体责任人任务要求和工作措施，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保矛盾不上交、不升级、不外溢、不汇聚到省到京。
(二)完善工作机制。八个工作组要建立联席会议制度，通报工作情况，研究解决重大问题。各责任单位要建立健全快速反应、及时沟通、共同作战的工作机制，切实加强协调配合，抓好应急演练，遇有重大问题和突发性事件，确保在最短时间内予以处置。同时，要加强驻京驻汉劝返工作专班力量，做好稳控劝返工作。
(三)加强值班值守。要严守值班纪律，严格实行24小时值班制度。应急处置任务较重的镇直单位要安排班子成员24小时在岗带班；各村(居)要至少安排一名村干部在党员活动中心值班，明确值班责任领导和值班责任人。未经镇委、镇政府批准，各责任单位主要负责人不得离仙外出。
(四)及时报送信息。各责任单位要严格执行涉稳情报信息“六个日”(日收集、日汇总、日研判、日交办、日处置、日上报)工作机制，畅通信息报送渠道，每天向镇党政综合办公室报送重要信访维稳情况和各类预警性、苗头性问题信息，不得迟报、漏报、误报，更不得瞒报。
(五)强化督查督办。加强对各地各单位“迎大庆、保军运”维稳工作的督办，八个工作组的牵头领导要对本组专项行动工作进行督导，所有班子成员要对分管工作和所包片村居进行督导。政法办负责将各责任单位“迎大庆、保军运”维稳工作完成情况纳入2019年度社会治安综合治理(平安建设)重点考核内容。
(六)严肃追责问责。坚持有责必问、问责必严，对因责任不到位、履职不到位、工作不细致、措施不落实，引发重大涉稳问题和风险，造成恶劣影响的单位和个人，严格按照综治和维稳工作领导责任制规定追责问责。对违纪违法应当承担责任的，给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，移送有关机关依法处理。
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